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健全固废跨区域运输处置监管制度和机制

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  • 时间:2019-07-12 04:01:01
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2014年9月,胡塞武装夺取也门首都萨那,后占领也门南部地区,迫使也门总统哈迪前往沙特避难。2015年3月,沙特等国发起代号为“果断风暴”的军事行动打击胡塞武装。(记者聂云鹏 王薇)

二是对现有危废处理处置格局进行升级,为危废的充分处理处置提供科技支撑。以前一些地方对危废处理处置企业的监管不到位,导致一些准入的企业技术和管理水平良莠不齐,产生集中污染的风险比较大。目前是环保产业转型升级的好时机,随着资本大量涌入市场,有必要对一些落后的危废处理处置企业和设施进行淘汰。只有这样,才能促进工业园区高质量发展。

对于这一情况,笔者建议应灵活处理,设立以审批制与备案制并存的双轨制度。对于危废在临近两省域跨区域转移和处理处置,如果产废企业和接纳企业合法设立,后者有充分的处理处置能力,两省域对于危险废物的转移和处理处置可以实现同一尺度的全过程监管。经相关部门审批,可以将邻近的两省域对某些危险废物的转移和处理处置由审批制改为备案制。对于备案制下的固废产生、储存、运输、处理处置等活动,监管部门可重点抓处理处置企业的日常规范化监管,对辖区污染物的种类、数量、流向、处理处置措施建立各部门信息共享的台账,健全可追溯体系,实行实时的全环节监管。在具体监管方面,对转移危险废物的跨区域转移实施网上联单制度,使可追溯制度具有可操作性。

对于外界质疑腾讯的投资风格越来越充满“投行化”特色,刘炽平认为,腾讯通过投资选择有所为有所不为,不仅可以让腾讯专精于自己擅长的业务,而且可以通过合作伙伴建立生态链,获得进入新领域的机会。同时他表示,2019年的投资规模也不会收缩。

新华社巴格达3月7日电(记者程帅朋 张淼)伊拉克军方7日说,伊“人民动员组织”安全人员6日晚在伊北部遭极端组织“伊斯兰国”武装分子伏击,造成6名安全人员死亡、31人受伤。

对于跨省级行政区域的转移,业内提出两个问题:一是可否由审批制改为实施备案制;二是可否用严格的事中事后监管措施来弥补前置审批的不足。有业内人士认为,危废处理处置的产业布局在一些地区特别是发达地区都已基本定型,沿海地区要靠自身解决处置问题,不论是从地理、空间和资源的有效配置上看,都有很大困难,因此固废跨省级区域转移和处理处置是必然的。但由于跨省级行政区域转移的审批手续复杂,建议加强事中监管的措施,将转运审批改为备案。

衔接危险废物跨区域运输和处理处置的安全生产和环境保护监管体制和机制

三是加强公平竞争,反对市场垄断和价格垄断,规范危废处理处置的价格。由于市场垄断等原因,一些地区危废处理处置价格高企,不利于为实体经济托底,还倒逼危险废物通过非法途径转移到处理价格低廉的地区进行非法处理甚至非法倾倒。对此,建议各省级生态环境部门参考邻近区域的危废处理价格,合理规范本地危废处理处置的定价行为。

一是加强区域内和区域间的固体废弃物特别是危险废弃物处理处置能力的建设规划。要摸清底数,结合各地的实际危废产能,加强危废处理处置能力建设,为企业守法创造就近有处理场所收纳和收费合理等条件。

中国网记者提问宋纪蓉:故宫紫禁城里过大年一票难求,在火爆背景下,故宫怎样开展文物保护工作?

二是发展性维度。这个维度上要考虑的是如何正确处理当前与长远的关系,以及实践活动中各阶段的关系。辩证唯物主义认为,发展是波浪式前进和螺旋式上升的。发展过程中的波浪和螺旋是发展中的局部,而前进和上升便是发展的总趋势。发展性思维是指要把当前的问题放在过去、现在、未来的历史发展进程中加以思考,把自身的实践置于整个战略进程中谋划。

正中高尔夫球会曾于2014年承办第20届沃尔沃中国公开赛,2015至2017连续三年举办高尔夫深圳国际赛,并于2019年年初成为国内首家受邀加入欧巡赛球场联盟的球会。优越的场地条件以及丰富的国际大赛运作经验,促使双方再次开展合作。正中集团副总裁费海龙表示:“很高兴能再次让深圳高球爱好者在家门口欣赏高水平国际高尔夫大赛。接下来3个多月里,正中球会将与沃尔沃中国公开赛组委会密切配合,力争办一届最好赛事。”(记者 黄文)

作者单位:国务院发展研究中心资源与环境政策研究所

一是实施全过程全方位监管,即继续加强危险废物全过程的监管,尤其是加大源头管理力度,加强产废单位监管,保证危险废物得到有效处置。危险废物的全方位监管,包括危险废物的安全生产监管和生态环境保护监管。对于危险废物去向不明的,要予以回溯,严格查处。建议作出如下规定:对于产废企业,如果不能说清危险废物全部去向或者部分去向的,按照非法处理处置危险废物追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对于对外接受固体废物的处理处置企业,如果没有全部处理处置,不能说清危险废物全部去向或者部分去向的,按照非法处理处置危险废物追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。通过健全规定,可以极大地减少危险废物非法运输和处理处置的现象。

文章称,这提出一个显而易见的问题:英国是否应当成为这种共同做法的一部分,还是应当像意大利一样?

2016年以来的中央环保督察和环境保护专项督查,整顿了“散乱污”企业,利于危险废物处理处置安全生产形势的巩固和发展。同样,安全生产监管也有利于企业的环保工作。建议生态环境部门与应急管理部门协同提升危险废物处理处置方面的生态环境保护和安全生产监管工作。两个部门无论是立法还是工作机制,特别是在化学品和危险废弃物安全监管方面要进一步协调。危险废物运输和处理处置企业的安全生产和生态环境监管,应当设立统一的审批和监管信息平台。通过协同配合,可以求得安全生产和生态环境保护监管效益的最大公约数。

要解决这一问题,笔者建议各地应摸清底数,深入分析设计处理处置产能与实际处理处置产能之间的关系。各省应立足于本地危废的种类和实际产能,结合目前和今后的发展态势,规划合理的危废处理处置设施和场所;对于未设立危废处理处置企业的园区和城市,邻近的园区和城市必须建有相应的危废处理处置企业,并且签订有接纳处理处置的协议,该协议须报共同的上级生态环境部门备案;邻近城市没有处理处置企业的,或者双方未签订接纳处理处置协议的,产废的企业、园区不得生产经营;对于可以跨行政区域转移的危险废物,所在企业、园区和城市必须设立危废收集和转运的设施,并进行专门和全过程管理。

其次,采取第三方支付的信用管理制度,即产废企业将处理处置和运输费用划转至相关监管部门认定的账户。如果源头的产废环节、中间的运输环节和末端的处理处置环节全程都没有发现违法违规的现象,运输方和处理处置方就可以收到认定账户转来的全部费用。如一个环节出现问题,费用就予以冻结。如出现违法倾倒和非法处理处置的现象,可以规定将其纳入危废运输和处理处置黑名单。

每天,大足石刻旅游景区内游客络绎不绝。大足石刻旅游集团有限公司董事长覃邦斌说,为规范管理,景区今年将完善基础设施,改扩建景区道路,新建500余个停车位,方便游客出行。

目前,《固体废物污染环境防治法》正在修改。笔者建议,在修改时要面对区域固废处理能力不均衡的现实问题,将科学规划固废处理处置以及规范固废跨区域转移和处理处置纳入立法目的。在此立法目的下,开展相关的体制、制度、机制创新和完善工作。

瓜子、花生、开心果、回形针、药丸、环形电池……这些都是从儿童呼吸道里取出的异物。记者从湖南省儿童医院获悉,近期,医院接诊的呼吸道异物患儿激增。专家提醒,假期临近,儿童意外伤害高发期也随之来临,家长应注意预防儿童意外伤害。

实行全面和全方位监管,加强固废跨区域运输和处理处置的监管

目前,从全国层面来看,危废处置产能整体不足,亟须在现有处理处置产能的基础上规划区域性的危废处理网络。从区域层面看,目前各省份、各市级行政区域产废种类和总量与自身的处理处置能力不均,一些省份某些类别有富余,某些类别有欠缺,而有的省份相关指标有富余。由于跨省转移审批周期长,有的地方为了防止非法清废或者不达标处理处置,禁止外省危废转移到本省,客观上导致了危废处理处置能力资源的浪费。

二是开展审批监管和备案管理。在许多地方,跨地市开展危废处理处置业务由审批改为备案,极大地盘活了一些地市的处置余量,缓解了所在省份的危废处置压力。

会议强调,要严厉惩治腐败犯罪和法院干警违纪违法行为,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要充分发挥审判职能作用,依法惩治腐败犯罪,始终保持反腐败高压态势。要大力加强人民法院党的纪律建设,认真履行管党治党主体责任,坚持执纪必严、违纪必究常态化,保证党的纪律在人民法院不折不扣贯彻落实。要认真查找整治管理“盲区”“漏洞”,扎紧“制度铁笼”和“数据铁笼”,在法院系统一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,坚决防止“灯下黑”。要深化运用监督执纪“四种形态”,坚持刀刃向内、刮骨疗毒,坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩,以零容忍态度坚决惩治司法腐败,确保公正廉洁司法。

由于各地处理固废的能力不一、成本不一,导致出现了一些跨区域非法转运、非法倾倒、非法利用和非法填埋的违法犯罪事件。2016年启动的中央环保督察和2018年开展的“清废”行动,就发现了大量的固废跨行政区域转移和非法处置问题。尽管有关部门予以严厉打击,但仍难以杜绝。

一些地方由于地理条件和行政区域面积具有局限性,对于因为近期能力建设不足不得不外运处理处置危废的,应予以全方位、全过程的监管。在监管措施方面,可以开展如下监管措施改革。

三是推进信用管理和第三方支付。首先,对于危废处理处置企业,应当实行市场淘汰制。从人才、技术、经验和管理来看,虽然危废处理处置企业的资质门槛高,但是很多项目的实施名不副实,从中央生态环保督察和“清废”专项行动的结果来看,一些项目违法违规严重。对于这一现象,相关监管部门应当建立衔接的安全生产和环境保护监管机制,对危废处理处置企业实施定期考核和业绩管理,并公告考核排名结果,实行信用管理。对于多次违法和严重违法的企业,对其采取市场禁限措施;对于信用良好的企业予以推介。鼓励信用良好、技术先进、资金雄厚的危废处理处置规模化企业,整合不规范的规模化以下企业,整体提升区域危险废物处理处置水平。

严惩重罚一般只能治标,但难以解决治本的问题,治本还得靠能力建设。因此,应加强固体废弃物特别是危险废物处理处置能力建设,包括新增处理处置场所,整体提升处理处置的科技含量,促进市场的公平竞争。

大会主席团常务主席、开幕会执行主席彭清华主持开幕会。大会主席团常务主席、开幕会执行主席黄新初、陈文华、刘捷、叶壮、刘作明、包惠、侯晓春、焦伟侠在主席台前排就座。

根据委宪法,下一次议会选举应在2020年举行。马杜罗今年2月曾要求委制宪大会研究提前举行议会选举,并在全国范围广泛征求民众意见。

补短板,加强固废处理处置能力建设和市场公平竞争机制建设

到案后的舒某始终辩解自己是花了230元从“黄牛”手中买了这份取车单,其他的一概不知。案件似乎没了头绪。

介绍了检察应用理论研究和专题调研相关工作情况。

笔者认为,从更大的尺度上看,跨省级行政区域配置危废处理处置资源是大势所趋。如果各地基础设施建设健全,区域危废处理处置能力规划科学、合理,监管手段也到位,危险废物跨区域转移实行备案制是迟早的事情。但是目前这些条件都不具备或者完全具备,省级行政区域之间监管的能力和水平不一,全过程监管的尺度一致性难以保证,所以目前在全国层面对危险废物跨省级行政区域转移实行备案制,条件并不成熟。如果强推,只会总体上加大危险废物跨区域转移中的污染风险。

据介绍,今年年中,“自助办”将先在城六区的区级、街镇级及人群较多的社区进行试点,后续再根据实施效果向全市推广。

记者昨天从玉渊潭公园获悉,园方在继续加强全园巡查管理的基础上,针对此浅滩处冰层调来了水泵进行冲水助融,避免影友上冰拍摄。记者从公园提供的照片看到,目前游客上冰拍摄鸳鸯的现象已经消失。此外,公园再次提醒游客,在观赏游览时要注意安全游园,文明游园。

“理论上,量子裁剪可将发色团的荧光量子效率翻倍,同时由于发光波长远离材料带边位置,完全能够抑制发色团的自吸收损失。”吴凯丰对此现象解释道,基于量子裁剪效应的荧光型太阳能聚光板概念,这种荧光型太阳能聚光板理论上可以实现200%的荧光量子效率,同时完全抑制自吸收损失。通过大量的实验,他们合成了稀土金属镱掺杂的金属氯化物纳米晶体,发现其荧光效率高达164%,表现出典型的量子剪裁特征。

小北河镇生产棉袜的历史已有30多年,目前,全镇有202家织袜厂、大型电脑袜机2万台,年产袜子20亿双,棉袜产量稳居全国第二位。“全镇4.8万口人,有1/3从事袜业生产,还吸纳周边乡镇4000多人在这里就业。年轻人做看台工,月收入能达到5000元,老人在家叠袜子一个月也能挣3000多元,袜业生产已是富民强镇的支柱产业。”镇长王洪旭说。

本报北京1月7日电(记者李婕)记者从人力资源和社会保障部获悉,日前,人社部办公厅颁布中式烹调师、茶艺师、美容师、美发师、焊工、电工等26个国家职业技能标准。此外,另有25个标准也完成了立项、开发、审定工作,拟由人社部会同有关部门联合颁布。上述标准颁布之日起,原相应国家职业技能标准同时废止。

李唯一指出,目前多城市首套房贷款利率平均值出现下降,其中一线城市较早出现下降趋势,二线城市相继出现利率回调,整体下降幅度较小。后期或有更多城市出现变动回调,但回调幅度也将较小。

我国在后发追赶的工业化道路上,由于多种原因,产生了大量的工业和生活固体废弃物。据统计,截至2018年5月,我国工业固体废物历史累计堆存量超过600亿吨,占用土地超过200万公顷。在历史堆存的基础上,每年还新产生数量可观的固体废物,带来了很大的环境风险。

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平博

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